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祥兴元年七月初三，
碙州行朝，金銮殿，早朝。
“苏卿，琼州现在情况如何？”
“回陛下，自从五月底第一批百姓、士卒共计五万余人抵达琼州后，一个多月时间，共建造民居三万余间。因开垦荒地破费时日，目前开垦出来的荒地不算太多，只有不足万亩。”苏刘义听到赵昺问话，出班奏道。
“朕也知道自古以来开垦荒地颇为费力，众卿家可有何良策？”
赵昺就比较佩服人家亭泗水亭长，知道就是知道，不知道的时候也会问一句：“如之奈何？”而不是在一旁夏季儿指挥。
说到土地历来都是属于国家的，普通老百姓是不敢轻易去开垦荒地的。很简单的道理，自己费尽千辛万苦开垦出来的荒地能不能属于自己还未可知，甚至有可能招致牢狱之灾。
所谓的荒地，肯定是远离聚集地之外的，离的近的自然都是有主的，要么官员家的，要么地主老财家的。
谁都不傻，谁都不会去以步行的方式，耗费半日时间都不能到达的地方去种地。
早晨出发，中午抵达，刚干了一会活天都快黑了，晚上住哪儿？
古代豺狼虎豹那可是遍地的，甚至占山为王的盗匪也是数不胜数。
可不像后世这般。
（比如前文介绍的潮州韩江，唐朝时期，哪怕到了宋初，满江都是鳄鱼呢。）
还有一个原因，也不是什么地方都适合开垦的。你总不能去一片洼地开垦吧？一场暴雨，你家的庄稼都找不到了。
平原地区种地，你得有水源吧？没水？靠天吃饭？
估计十有八九颗粒无收。
要不然人家秦国耗费巨大人力、物力，和财力去修建什么水渠。都江堰、郑和渠，那是相当有名的。
退一万步，即便农民辛辛苦苦开垦出来的荒地，可以归自己所有，但是这块地能否适合种植也未可知。
名下有了地，难道不需要缴纳赋税么？倘若这些开垦出来的土地不适合种地，岂不是赔本的买卖？
“投资”有风险啊！
搞不好竹篮打水一场空，让本来就拮据的生活陷入绝境。
所以，纵观封建王朝每逢王朝末世，无数的百姓宁愿落草为寇或者加入起义大军，都没人去搞什么开荒种地。
就算有缺心眼子的去种地，待到收获季节你能保住粮食么？
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